משרד עורכי דין ונוטריון - Law Office & Notary - 03-5103906

תל-אביב, ‏‏כ' בניסן תשע"ה
                                                                                                            9 אפריל 2015

לכבוד קהל לקוחותינו

ג.א.נ,
 
הנדון:    ההסתדרות הכללית הינה ארגון העובדים היציג בענף האבטחה
 

1. ביום ה- 20/01/2015 ניתנה החלטת בית הדין האזורי לעבודה בירושלים בתיק ס"ק 43570-10-14 הסתדרות העובדים הכללית החדשה נ' מודיעין אזרחי ומוזיאון ישראל (כבוד השופטת יפה שטיין), אשר דחתה את בקשת החברה לסילוק  על הסף של בקשת ההסתדרות הכללית החדשה לפתיחה הליך של סכסוך קיבוצי.
2. ההסתדרות הכללית טענה כי החברה וכן המוזיאון מפרים את חוק השמירה והניקיון ואת הצו, בכך שהם לא מפרישים למאבטחים כספים לקרן השתלמות, החל מיום 1.9.13 כאמור בסעיף 5 לצו.
3. ההסתדרות הכללית טענה כי החברה מעסיקה 120 מאבטחים במוזיאון, אשר מוגדר על פי חוק השמירה והניקיון כגוף ציבורי, ולכן חוק השמירה והניקיון והצו חלים עליו.  פי חוק השמירה והניקיון כל חברה קבלנית אשר תתקשר עם גוף ציבורי לצורך מתן שירותי אבטחה, חייבת בקיום הוראותיו.
4. החברה והמוזיאון טענו כי להסתדרות הכללית אין כל מעמד כצד לסכסוך קיבוצי משני טעמים:

1. היא אינה הארגון היציג של עובדי החברה המועסקים במוזיאון, אלא שקיים ארגון עובדים יציג המאוגד תחת הסתדרות העובדים הלאומית.
2. מדובר בסכסוך לעניין יישומו של חוק וצו שהוצא מכוחו, אשר אינו כולל הוראה מפורשת באשר לזכות התביעה של "ארגון עובדים יציג בענף" בנוגע לאכיפתו.

5. ההסתדרות הכללית טענה כי היא ארגון עובדים היציג בענף השמירה, היא זו שחתמה על ההסכם הקיבוצי המיוחד מיום 4.12.12 אשר שיפר את תנאי העסקה של העובדים בתחום השמירה והניקיון בשירות הציבורי ולפיכך היא רואה עצמה מחויבת לאכיפתו.
6. לטענת ההסתדרות הכללית, במקרה הנדון הארגון היציג במקום העבודה ויתר על זכות העובדים לביצוע הפרשות לקרן השתלמות, ולכן יש לאפשר הסתדרות לייצג את העובדים בעניין.
7. לאחר שמיעת טענות הצדדים, בית הדין דחה את בקשת החברה והמוזיאון לדחיית הבקשה על הסף.
8. נקבע כי בנסיבות המקרה דנן, בהן ארגון העובדים היציג במקום העבודה (הסתדרות העובדים הלאומית), נדרש לסוגיה שבמחלוקת, והחליט, בהתאם לחוות דעת משפטית מטעם המוזיאון, שהפרשנות מטעם המוזיאון לצו הנדון, היא הפרשנות הנכונה ועל כן לא הגיש בקשת צד מטעמו, עולה החשש כי האמור בחוק ובצו יתרוקן מתוכנו כאשר הצדדים עליהם חלה החובה למלא את הוראות הצו- אינם עושים זאת כתוצאה מפרשנותם שלהן, ואילו ארגון העובדים באותו מקום עבודה נמנע מלנקוט פעולה כלשהי לאחר שקיבל את פרשנות המעסיק. בנסיבות אלה יש מקום לאפשר להסתדרות הכללית למלא את החלל שנוצר ולייצג את העובדים במחלוקת הקיימת.
9. בית הדין קבע כי נכונה הטענה כי חוק השמירה והניקיון והצו שותקים בעניין זכות התביעה מכוחו, אולם אין לקבוע בנדון כי הדבר מהווה "הסדר שלילי" באשר לזכות התביעה של ההסתדרות הכללית, אשר לה מעמד מיוחד, הן מתוקף מעמדה כצד לכריתתו של ההסכם הקיבוצי אשר על יסודותיו נחקק חוק השמירה והניקיון והן מכוח מעמדה כארגון יציג ענפי בענף השמירה והאבטחה.
10. נקבע כי חוק השמירה והניקיון והצו שהוצא מכוחו מושתתים על האמור הסכם הקיבוצי, אשר לכריתתו הביאה ההסתדרות הכללית ועליו היא חתומה. אך טבעי הוא, כי ההסתדרות הכללית רואה עצמה מחויבת לאכיפת הוראות חוק השמירה והניקיון והצו שהוצא מכוחו.
11. בית הדין אף קבע כי החברה וכן המוזיאון לא הציעו כל דרך אלטרנטיבית לפתרון המחלוקת, אשר לדידם אינה קיימת, משארגון העובדים היציג במקום העבודה, קיבל את פרשנותם לעניין הוראות הצו. בית הדין קבע כי הדבר מחזק את המסקנה לפיה יש ליתן להסתדרות הכללית את המעמד והמקום להמשיך בהליך שבו התחילה.
12. בנסיבות אלה קבע בית הדין כי דין הבקשה לסילוק על הסך להידחות וכי ההליך יימשך כסדרו.
13. לסיכום: מדובר בהחלטה חשובה הקובעת כי על אף כי ההסתדרות הכללית אינה הארגון היציג במקרה דנא שמור לה מעמד מיוחד המקנה לה את הסמכות להגיש בקשת צד לסכסוך קיבוצי במקרה הנדון: ראשית, לאור נסיבות המקרה, בהן ארגון העובדים היציג במקום העבודה אינו נוקט ואינו מתכוון לנקוט בפעולה דומה, שנית לאור ממעמדה של ההסתדרות הכללית כארגון עובדים יציג ענפי, ושלישית נוכח תפקידה המרכזי של ההסתדרות הכללית בהליך חקיקת חוק השמירה והניקיון הנדון והצו שיצא מכוחו.

חוזר זה מהווה הסבר כללי והוא איננו מחליף חוות דעת רלוונטיות אשר יש לקבל בכל מקרה לגופו.
                                                                                                        בכבוד רב
דוד בכור, עו"ד
Z:\חוות דעת\עדכון פסיקה- סכסוך קיבוצי.docx